超大、特大城市推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散
《任务》要求，要推动大中小城市协调发展。超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延，合理疏解中心城区非核心功能，推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。大城市要提高精细化管理水平，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用。
根据2019年2月国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
超大城市、特大城市合理疏解非核心功能，大幅增加落户规模，推动产业园厂房出售招商和人口向一小时交通圈地区扩散，主要的原因在于一些大城市尤其是超大城市中心城区人口过多，出现了交通拥堵等“大城市病”问题，因此要合理疏解非核心功能。另一方面，随着城市发展，中心大城市与周边地区的联系日趋紧密，并形成了大都市圈，进而引领带动区域经济的发展。
超大城市落户政策全面放宽
《任务》指出，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。
根据《2017年城市建设统计年鉴》，结合公开资料，统计梳理发现，目前城区人口超过500万的城市有13座，除了北上广深这四个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。
长三角城市群以上海为中心，包含上海、江苏、浙江、安徽的26座城市。2018年，江苏的南通、无锡、常州，常住人口超过450万人，浙江的嘉兴、绍兴常住人口也都超过了450万。这些城市落户政策的逐步放开，将加速人口在这些城市间的流动，有利于劳动力市场的形成，也有利于在一个城市群内部的人口更为自由地流动和更为优化地配置。
产业合理分级优化配置
《任务》指出，大城市要提高精细化管理水平，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用。要坚持以中心城市引领城市群发展，推动一些中心城市地区加快工业化城镇化，增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。
《任务》还指出，要分类引导城市产业园厂房出售，厂房出租等方向。以提升城市产业竞争力和人口吸引力为导向，健全有利于区域间制造业协同发展的体制机制，引导城市政府科学确定产业定位和城际经济合作模式，避免同质化竞争。
根据2010年5月国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》中，中央政府从战略高度把长三角地区的产业结构定位为“全球重要的现代服务业和先进制造业中心”。长三角城市区域必须依据分工规律合理地进行产业配置，依据各自资源与竞争优势，实现产业分工协作，形成长三角城市区域间产业链与具有竞争优势的服务业和制造业聚集区，并通过产业的集聚和扩散效应，促进长三角产业发展一体化。
根据2016年5月国务院批复的《长江三角洲城市群发展规划》要求上海市、江苏省、浙江省、安徽省政府及相关部门联手打造“具有全球影响力的世界级城市群”。加快形成国际竞争新优势，更好服务于“一带一路”建设和长江经济带发展战略，充分发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。
根据2019年1月上海市市长应勇在作《政府工作报告》时指出，要全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设。积极推动并认真落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，发挥龙头带动作用。
目前，上海作为长三角龙头城市，与周边城市之间的产业存在很强的互补性，研发、设计、营销环节在上海，而制造生产环节在周边城市，已经成为普遍现象。上海市委副书记、市长应勇表示，上海不是不要制造业，也不能没有制造业，上海要的是先进制造业、高端制造业，战略性新兴产业。产业园招商发展，厂房出售等需要跟多扶持
随着我国经济发展进入到转型升级新阶段后，中心城市的带动引领作用日益凸显。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析，突出中心城市的带动引领作用，更符合经济发展客观规律和城市化发展规律。城市规模与辐射带动能力成正比，城市发展以集聚资源、极化为主，没有集聚就没有带动辐射能力。
